作者 | 张铁成  国家外汇管理局科技司司长

《中国外汇》：一直以来，外汇科技工作紧密围绕外汇管理改革与发展任务，主动适应外汇管理转型升级的需要，持续发挥科技创新的支撑和引领作用。2023年，外汇科技工作的总体思路是什么？

张铁成：多年来，外汇科技工作紧密围绕外汇管理改革发展目标，助力完善外汇市场管理与服务框架，推动外汇科技高质量发展与高水平安全良性互动，协助推进跨境贸易和投融资便利化，不断开创外汇科技工作新格局，为深化外汇管理改革、有效防范化解风险、高水平服务实体经济奠定了坚实基础。

党的二十大报告强调，加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国。新一年，外汇科技工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，加快构建新发展格局。坚决贯彻落实局党组决策部署，坚持深化拓展跨境金融服务平台应用，助力解决中小微企业融资难题，更好地服务实体经济高质量发展；坚持“科技赋能、数据赋能”创新驱动，支持外汇管理改革发展和高效监管需要，推动构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制；坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决守住外汇安全生产、网络安全和数据安全的底线。

《中国外汇》：近年来，外汇局不断丰富跨境金融服务平台应用场景，助力解决中小微企业融资难题，服务实体经济效果明显。新一年，外汇局在跨境金融服务平台建设方面还有哪些想法和举措？

张铁成：近年来，外汇局认真贯彻落实党中央、国务院有关金融服务实体经济的部署要求，积极推动金融科技的创新与应用，牵头建设跨境金融服务平台，逐步建立起政府部门、银行、保险公司、中小企业等多部门信息共享和端到端的核验机制，推出多个融资类应用场景和外汇政策便利化类应用场景，切实便利中小微企业融资和跨境资金收付，有效提升银行真实性审核和风险控制能力，受到市场广泛欢迎。

新一年，我们将从以下几个方面扎实稳妥推进跨境金融服务平台建设，助力涉外经济平稳健康发展。一是坚持深化外汇科技赋能跨境金融服务，计划2023年初完成融资授信银企对接场景（企业自主注册发起融资）和出口信用保险保单融资场景（二期）中小企业险融资功能的建设工作，并择机开展试点。二是探索扩展跨境金融服务平台的场景和应用范围，研究与实施中欧班列长满欧号融资（吉林）、齐鲁号仓单融资、海运仓单融资（青岛）、北部湾“港航融”（广西）、普惠信用线上融资（重庆）等场景。三是深化外汇科技赋能和数据赋能手段，围绕扩充信用数据、外汇展业和便利化数据资源，探索跨链技术、隐私保护、应用程序接口、图像识别等技术应用，保证安全隐私下的多源数据共享和便利使用，搭建数据服务的桥梁；运用智能画像技术，释放数据价值，构建完善主体画像，服务融资授信和外汇展业等需要。

《中国外汇》：外汇科技在支持外汇管理改革中发挥着关键作用。能否请您介绍一下新一年外汇科技在助力外汇改革与监管方面的具体举措？

张铁成：党的十八大以来，外汇科技工作充分发挥基础性、战略性支撑作用，以科技自立自强赋能外汇管理和服务水平迈上新台阶。新一年，外汇科技部门将继续围绕外汇管理改革发展中心任务，深化科技赋能、数据赋能，深入推进“放管服”改革，提升外汇管理与服务水平，为新时代外汇领域改革开放提供科技支撑。

一是持续提升外汇政务服务水平，优化政务服务网上办理流程，完善新版行政许可事项展示，探索开展政务服务事项电子档案生成相关功能；进一步丰富完善政府网站规章库内容，做好与国家规章库的接口对接工作；完成政府网站36个分局子站无障碍改造工作。

二是继续丰富外汇领域数据资源，加强外汇领域数据资源应用研究，从需求侧研究数据要素和应用场景，从供给侧研究采集路径和技术实现手段。支持银行外汇展业试点，扩充采集外汇交易风险报告数据。

三是大力支持外汇管理改革，优化完善业务管理、监测和统计分析系统。支持资本项目高水平开放和便利化改革，升级完善资本项目信息系统。继续提升个人外汇业务系统监测分析能力，完善货物贸易系统重点企业库监测，优化服务贸易系统主体分类监管。对接高水平国际收支统计要求，继续优化完善国际收支报表编制功能，进一步完善对外金融资产负债与交易统计系统、银行外汇业务合规与审慎经营评估系统、机构外币现钞报表系统等。优化外汇非现场检查系统关系图谱、特征矩阵功能，进一步提升非现场监测的智能化水平。继续做好相关业务系统的开发维护，为各项外汇管理业务开展提供科技支撑。

《中国外汇》：长期以来，外汇科技工作紧紧围绕金融安全、网络安全，持续推进外汇管理信息化、智能化建设。新一年外汇科技部门在提升网络安全保障能力上有哪些思路和举措？

张铁成：新一年，外汇科技部门将坚定不移贯彻总体国家安全观，从制度建设、技术升级两方面发力，筑牢技术安全根基，守住外汇安全生产和网络安全底线。

制度建设方面，重点完善代码标准管理的法规和制度建设，结合开展特殊机构自主赋码业务，从法规层面修订完善制度，整合修订《国家外汇管理局信息系统代码标准管理规定》《国家外汇管理局综合司关于外汇代码赋码服务线上办理功能上线的通知》《特殊机构代码赋码业务操作规程》等，促进代码赋码业务规范化；强化科技规划执行，统筹发展和安全，持续推动《外汇管理“十四五”网络安全和信息化规划》落地实施，开展实施情况评估。

技术升级方面，着力强化外汇安全生产和网络、数据安全能力建设。一是筑牢安全生产防线，提升自主运维能力。继续做深做实应用系统主动性维护工作，同时逐步拓展和深化对服务器和网络等硬件设备的主动性维护工作，提升安全风险预防能力。二是继续开展常态化应急演练，拓展演练的广度和深度。完善预警监测指标集和故障应急处置策略集，进一步提升监测预警和应急处置能力和水平。三是推进关键信息基础设施和供应链安全管控工作，不断提升网络安全保障能力，严防各类风险隐患，坚决守住外汇安全生产和网络安全、数据安全的底线。